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联合国报告:2030年实现全球零饥饿的目标存在不确定性
发布日期: 2020-08-18 发布单位: 农业农村部对外经济合作中心 浏览量:

   当地时间713日,总部位于意大利罗马的联合国粮食及农业组织(FAO)、联合国国国际农业发展基金(IFAD)、联合国儿童基金会(UNICEF)、联合国农业开发合作署(UNDP)、世界粮食计划署(WFP)和世界卫生组织(WHO)联合发布了《2020年世界粮食安全和营养状况报告》。报告发现,全球越来越多的人在挨饿。过去五年中,成千上万的人加入了长期营养不良的行列,世界各国继续与多种形式的营养不良作斗争。 

      据估计,2019年有近6.9亿人处于饥饿状态,比2018年增加1000万人,过去5年中增加了近6000万人。高成本和低负担能力使得数十亿的人口不能吃得健康和营养。食物不足人口[1]在亚洲数量最多,但在非洲增长最快。报告预测,在全球范围内,新型冠状病毒(COVID-19)疫情到2020年底可能使得超过1.3亿人陷入长期食物不足(大流行背景下的急性饥饿暴发可能会使这一数字继续上升)。 

  报告“前言”部分发出警告称,“五年前,全世界做出承诺,要消除饥饿、粮食不安全和一切形式的营养不良,然而,五年后,我们仍然无法保证在2030年之前实现这一目标。” 

  对饥饿数字的理解 

  报告指出,尽管对2000年以来中国和其他人口大国的重要数据做了修订,全球食物不足人数大幅下降为目前的6.9亿人。但修订后的估计数仍印证了全球饥饿人口数变化趋势,即:全球饥饿人口在经历了数十年稳步减少后,自2014年起开始一直呈缓慢上升趋势。 

  亚洲仍然是食物不足人数最多的地区(3.81亿),非洲位列第二(2.50亿),其后拉美和加勒比地区(4800)。全球食物不足发生率,即饥饿人口所占比例,基本维持在8.9%,但绝对人数自2014年以来一直不断增加。这意味着在过去的五年中,饥饿人数随着全球人口数同步增长。其背后是巨大的地域差异,按百分比计算,非洲的情况最为严重,且仍在持续恶化,共有19.1%的人食物不足,这个比例是亚洲(8.3%)和拉美和加勒比地区(7.4%)的两倍多。按照目前趋势,到2030年,世界食物不足人数将有一半以上(约51.5%)位于非洲。 

  疫情的代价 

  报告指出,新冠病毒(COVID-19)疫情加剧了全球粮食系统的脆弱性和不足,即影响了粮食生产、分配和消费的所有活动和过程。虽然现在评估封锁和其他抗疫措施的全面影响还为时过早,但报告估计,可能多达1.32亿人因为新冠病毒(COVID-19)引发的经济衰退而挨饿。这使人们进一步对可持续发展目标2(零饥饿)的实现保持怀疑态度。 

  不健康饮食、粮食不安全和营养不良 

  克服各种形式的饥饿和营养不良(包括营养不良、微量营养素缺乏、超重和肥胖)不仅需确保有足够食物来维持生存,还需确保人们(特别是儿童)吃的食物必须是有营养的。然而,一个关键障碍是营养食品成本高,大多数家庭负担不起健康的饮食 

  报告提供的证据表明,一份健康膳食的成本远远超过公认国际贫困线(1.90美元/天)。即便是最便宜的健康膳食,其成本也是只以淀粉类主粮为主的能量充足型膳食的五倍。富含营养的奶制品、蔬菜和蛋白质丰富的食物(来源于植物和动物)是全球最昂贵的食品类别。 

  据最新估计显示,有30亿甚至更多的人负担不起健康膳食的成本。在撒哈拉以南非洲和南亚地区,约57%的人口都是如此。即使是北美和欧洲在内的所有地区也没有幸免。根据这份报告,2019年,五岁以下的儿童中有四分之一到三分之一(1.91亿)发育迟缓或消瘦-也就是说太矮或太瘦。另有3800万五岁以下儿童超重。同时,在成年人中,肥胖已成为一种全球流行病。 

  行动呼吁    

  报告指出,考虑到可持续发展因素,全球转向健康膳食将有助于遏制饥饿倒退,同时节省大量资金。据估计,到2030年,与不健康膳食相关而导致的疾病或死亡的健康成本将达到1.3万亿美元。另一方面,向健康膳食转型预计将减少97%的直接和间接健康成本,这一转变将几乎完全抵消这一成本;而与膳食有关的温室气体排放造成的与膳食相关的社会成本估计为1.7万亿美元也可削减多达四分之三。 

  报告敦促实现粮食系统转型,以降低营养食物的成本,提高健康膳食的承受能力。总体答案在于对整个食物供应链、粮食环境以及影响贸易、公共支出和投资政策的政治经济的干预。          该研究呼吁各国政府将营养问题纳入其农业发展思路的主流;在食物供应链各环节采取政策行动以降低营养食物的成本。努力减少食物生产、储存、运输、分配和销售环节中导致成本上升因素,包括提高效率和减少粮食损失和浪费;支持当地小规模生产者种植和销售更有营养的粮食,保障市场准入;同时将儿童营养列为优先事项;通过教育和交流促进行为改变;将营养问题纳入国家社会保护体系和投资战略。 

  注:《世界粮食安全与营养状况报告》是追踪消除饥饿和营养不良方面相关进展的最权威全球研究报告。由联合国粮农组织、农发基金、联合国农业开发合作署、世界粮食计划署和世界卫生组织联合编写 

    

  (本文根据2020713日发布的《2020年世界粮食安全和营养状况报告》翻译整理) 

 

 

  


  [1] 食物不足人口:是联合国粮农组织统计全球“饥饿人数”采用的一项指标