日本国际协力机构(Japan International Cooperation Agency,简称JICA)成立于2003年10月1日,其前身是根据日本国际协力事业法于1974年8月1日成立的日本国际协力事业团,直属日本外务省。日本国际协力机构(JICA)主要执行由日本外务省制定的政府对发展中国家进行以培养人才、无偿协助发展中国家开发经济、以及提高社会福利为目的实施国际合作的具体计划等。目前,为适应急速发展变化的世界形势,日本国际协力机构(JICA)与日本政府、地方自治体、民间企业、大学和科研机构等方方面面合作,共同推进开发事业不断前进。“用信赖连接世界”、“携手共创美好明天”为该机构的宗旨。日本国际协力机构(JICA)本着“人人受益的有活力的开发”理念,在多种多样的援助方式中选择最佳方案来解决发展中国家的问题。
目前,作为世界最大的双边援助机构,日本国际协力机构(JICA)在150多个国家和地区开展工作,有大约100个海外事务所,是日本政府开发援助(ODA)的一元化综合实施机构。他们明确提出要实施“能看得见效果的援助”,减少或停止支援发展中国家的基础设施建设,加强技术合作、文化交流等这些能够提升国家“软实力”的援助领域,加大了公共宣传力度,对改善日本与发展中国家关系,构建和传播日本的国际形象,提升日本的国家软实力等方面发挥了重要作用。
日本国际协力机构(JICA)的行动理念一是使命感,以荣誉感和激情来完成使命;二是现场主义,要求进入现场和人们一起工作;三是大局观,从广阔的长远视野出发,进行战略上构思和行动;四是共创意识,集结各种知识和资源;五是革新意识,创新思维,引起前所未有的冲击。
日本的海外事业发展方面,在提高援助有效性的推动下,日本积极开展援助项目的评估工作。目前,援外评价主要由日本外务省(MOFA)和日本国际协力机构(JICA)承担。日本外务省主要执行政策和专题评价方面的工作任务。日本国际协力机构(JICA)进行有关项目、计划和专题评价的工作。2010年,日本国际协力机构(JICA)成立了评估咨询委员会,邀请有关国际组织、学术界、非政府组织(NGO)、媒体等部门的专家参加,以便提高日本国际协力机构(JICA)评估的质量,加强评估结果的反馈,以保证评估问责的执行。
日本国际协力机构(JICA)开展援助评估的主要目的是问责和学习,并将评估工作嵌入项目实施的每一个重要阶段,运用多种手段进行评估。援助评估作为一种沟通工具,对内可以联系机构内部人员和其他同行的国际组织,提高援助的质量;对外可以促进援助机构与政府机关、私人部门、捐助者、公众和媒体的交流,提高对外援助评估的透明度。
日本国际协力机构(JICA)中华人民共和国事务所成立于1982年,目前办公地点在北京市朝阳区的发展大厦。
(中国农业大学 供稿)