2017年11月27日，李克强总理在第六届中国—中东欧国家领导人会晤中提出：要大力推进贸易和投资自由化便利化，加强海关合作，促进物流提速，打造融合度更深、带动力更强、受益面更广的产业链、价值链和物流链。会晤成果文件《中国中东欧国家合作布达佩斯纲要》声明，“各方同意探询在中国和中东欧国家建立16+1农产品物流中心、电子商务中心和产品展示中心。”为贯彻落实《布达佩斯纲要》精神，进一步夯实我与中东欧国家农业合作，我中心派调研组于2017年12月13—15日赴深圳市盐田港就布设“16+1”农产品物流中心和展示馆（中国）开展前期摸底工作。

　　一、基本情况

　　调研期间，调研组全面了解了盐田港集团综合条件和改革发展状况，探讨了在盐田港布设16+1农产品物流中心和展示馆的基础条件和现行优势，并与盐田港集团及盐田港物流有限公司等各级代表进行了深入交流。

　　（一）盐田港集团情况

　　深圳盐田港集团是1985年由深圳市政府授权经营的国有独资有限责任公司，依托天然港口优势及区位条件，利用深圳经济特区政策扶持，是以港口码头为主营业务，涵盖投资管理、物流、地产等临港产业的综合性供应链服务企业，2016年实现总资产295亿元，国有净资产185亿元。深圳盐田港物流有限公司是盐田港集团旗下全资下属企业，成立于1996年，注册资金3.95亿元，总投资4亿元，主要经营跨境贸易综合物流服务。

　　盐田港天然水深17.4米，是世界最大的集装箱单港，以单一港区每年完成集装箱吞吐量1300多万标箱居于世界首位，货物总吞吐量过两亿吨，投资运营泊位120余个，每周有40多家公司100多条航线挂靠，属于大进大出的远洋干线运输通道型港口，在外向型经济发展中具有较大的潜力。盐田港及后方陆路区域共有仓储面积约136万平方米，仓库种类包括保税仓、出口监管仓、普通仓、完税区等，集中分布在深圳东、中、西部地区。其中，已建成的出口监管仓库17个，总面积达60万平方米，是全国单一港口中拥有出口监管仓数量最多的港口之一；保税物流园区建成14个，仓储面积达68万平米。未来将建设6万平米的冷冻库。

　　（二）盐田港国家馆项目

　　盐田港物流有限公司创新性地打造盐田港进口商品保税展示交易中心——国家馆项目。国家馆以国家名称命名，在获得该国政府许可的前提下，以B2B为主要业务模式，在保税区内专门展销该国名优产品，最终实现保税展示、供应链服务和供应链金融的一体化服务。经过各方前期筹备，2015年11月8日，首个国家馆即斯洛文尼亚国家馆，在福田保税区开馆，场馆面积约600多平方米，依托电子商务信息平台，实现了我与斯洛文尼亚及其周边国家企业在农产品贸易、物流运输、仓储以及海关等环节的高度集中，减少了双方交易成本和物流时间。该模式促进了两国农产品贸易，宣传了两国农产品特色，取得了良好成效。2017年4月21日，作为斯洛文尼亚馆的推广与发展，西班牙国家馆在盐田综合保税区揭幕，场馆面积约2200平方米，以建立西班牙和中国企业信息数据库为基础，运用GPS、GIS、条形码等技术对物流环节进行实时跟踪；自建二维码溯源系统，提高了物流环节信息化程度，为平台商品推广予以质量保证；同时该馆将入关、报关、通关、汇率结算等手续进行一站式服务，成为中西电子商务系统中的关键结点；在下游渠道，盐田港物流集团发展了电视购物、京东、银行电商（四大银行）、商超（华润、天虹）、顺丰优选、跨境电商专卖店等销售平台。

　　二、几点体会

　　依托于港口资源、仓库资源、物流经验和成熟配套，盐田港不断摸索平台营造与业务创新，在参与中国中东欧国家农业合作中积攒了优势与基础，合作前景看好。

　　（一）盐田港优势明显

　　一是先天港口优势+后续区位支持。盐田港作为中国四大集装箱深水良港位于改革开放最前端的深圳市，毗邻香港特区，背靠经济发达的珠江三角洲，具有得天独厚的区位条件和港口优势。二是硬件设施完善+软件配套齐全。盐田港作为国有独资企业，资源资金丰富雄厚，业务范围广泛辐射，具备较为先进的管理水平和稳定高效的经营团队，享有经济特区海关、质检、商贸等多部门的政策扶持优势，同时，港区周边配有广深高速、龙大高速、深汕高速、盐坝高速等高速公路10余条，2017年中欧班列在盐田港开通，疏港陆路铁路交通快捷便利，外贸优势及潜力持续得以挖掘。盐田港集团依托港口集装箱主业优势，加快构建港口配套基础设施建设步伐，积极开拓物流服务领域业务，构建“港口联盟”和“港航联盟”的海运服务网络。三是物流保税区经验+国家馆项目创新。国家馆项目作为进口商品保税展示交易的一种特殊展现形式和创新的商业模式，在保税区内开展跨境贸易展示交易、金融结算和物流集运一体化综合服务，具备一般贸易全额缴税和跨境电商灵活便利的特点。项目运营三年以来已取得了丰富经验，人力物力等管理要素配备齐全；同时，基于国家馆项目运行需要，盐田港集团与深圳市政府、海关、质检、国税等单位建立了合作共建机制，如与深圳国检签署合作备忘录，给予一年内同批次产品再次进口可免抽检的快速通关支持等。

　　（二）合作时机适当

　　在我部与中东欧各国农业部门的共同推动下，16+1农业合作全面开花，农产品输华进程稳步推动。以深挖我与中东欧国家合作潜力为目标，依托现有资源尽快构建新型合作模式，升级经贸平台推动农产品贸易便利化，成为各国农业部门深化交流合作的首要目标。同时，斯洛文尼亚馆的成功运营使盐田港尝到了参与中东欧国家农业合作的甜头，希冀立即锲入中东欧国家农产品市场，通过加强综合服务转型，制定符合市场要求的营销模式，提高贸易量，以获取更大商业价值。供需驱动下，互利共赢的政企合作正当时。

　　（三）项目成效可期

　　斯洛文尼亚馆和西班牙馆由于体量不大，宣传略有不足，影响面较小。但这两个国家馆的建立为后续扩展积累了宝贵的模式和运营经验。设立“16+1”农产品电商物流中心与展示馆，将中东欧16国农产品抱团运作，产品线将极大丰富，以此为基础的招商成效将大为提高，物流量和销量双升，单位商品流通成本降低，将取得各方共赢的实效。

　　三、设想与建议

　　近年来，在各方的积极参与和支持下，我与中东欧国家农业合作稳步推进。在夯实我与中东欧国家农业合作成效的基础上积极探索创新务实的合作模式具有重要意义。此次调研初步探明了创新模式布设“16+1”农产品电商物流中心与展示馆的可行性。为培植项目尽快落地，我中心将进一步加强与相关单位的协调沟通，加快步伐开展16+1物流平台调研筹备工作，促进中国与中东欧国家农业合作纵深发展。