世界银行集团 （World Bank Group，以下简称“世行”） 不是一家普通意义上的银行，而是一个重要的国际金融组织。世行与国际货币基金组织和世界贸易组织共同成为国际经济体制中最重要的三大支柱，也是联合国系统最主要的全球发展援助机构，其致力于减少贫困与支持发展的独特的伙伴关系，是全世界发展中国家获得资金与技术援助的一个重要来源。世行由国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会(IDA)、国际金融公司(IFC)、多边投资担保机构(MIGA)和解决投资争端国际中心（ICSID）五个成员机构组成，成立于1944年，总部设在美国华盛顿，目前拥有189个成员国。世行有员工10,000多人，分布在全世界120多个办事处。

　　一、目标

　　世界银行为全世界设定了到2030年要实现的两大目标：

　　终结极度贫困，将日均生活费低于1.9美元的人口比例降低到3%以下。

　　促进共享繁荣，促进每个国家底层40%人口的收入增长。

　　二、核心业务

　　（一）金融产品与服务

　　世行向发展中国家提供低息贷款、无息贷款和赠款，用于支持对教育、卫生、公共管理、基础设施、金融和私营部门发展、农业以及环境和自然资源管理等诸多领域的投资。部分世行项目由政府、其它多边机构、商业银行、出口信贷机构和私营部门投资者联合融资。

　　世行也通过与双边和多边捐助机构合作建立的信托基金提供或调动资金。很多合作伙伴要求世行帮助管理旨在解决跨行业、跨地区需求的计划和项目。

　　（二）创新型知识分享

　　世行通过政策建议、分析研究和技术援助等方式向发展中国家提供支持。世行的分析工作通常为世行本身的融资决策提供依据，也为广大发展中国家自己的投资活动提供借鉴。此外，支持世行为之服务的国家开展能力建设。通常，世行也主办或者广泛参与讨论各种发展议题的会议和论坛，这些活动往往是与合作伙伴共同举办的。

　　为确保各国获得全球最佳实践，帮助创造前沿知识，世行不断寻求完善知识共享和与客户及广大公众保持接触的途径。

　　三、组织结构

　　世行就像是一个合作社，由189个成员国构成。这些成员国或股东国的集体代表为理事会，所有理事是世行的最终决策者。理事一般为成员国的财政部长或发展部长，他们每年在世界银行集团和国际货币基金组织理事会年会期间集中一次。

　　理事把具体职责委任给25名执行董事，后者在世行总部办公。世行5个最大的股东国均委派一名执行董事，其它成员国则由20名当选的执行董事代表。

　　世界银行集团行长金墉主持执董会会议，并负责世行的总体管理工作。行长由执董会选出，任期为五年，可连任。

　　执行董事构成了世行执董会。通常，他们每周至少开两次会，对世行业务进行监督，其职责还包括审批贷款和赠款、新政策、管理预算、国别援助战略以及借款和财务决策。

　　世行在行长、高层管理人员以及主管全球发展实践、跨部门解决方案、各地区和职能机构的副行长的领导和指导下开展日常工作。

　　在具体部门方面，分为一般管理部门（27个）、地区部门（东亚太平洋局等6个部门）、全球发展实践局（全球农业实践局等14个）、跨部门解决方案领域（气候变化等5个领域）。

　　四、中国与世界银行的合作概况

　　（一）基本情况

　　中国是世行的创始国之一，1980年5月，中国在世行的合法席位得到恢复。2007年起，中国已成为世行第三大股东。

　　以贷款项目为主要合作模式的资金合作是我国与世行合作的重要内容之一，也是开展其他合作的基础。中国从1981年起开始从世行贷款，2000年以后，世行（国际开发协会）不再对中国发放软贷款，现有贷款项目均为需要还本付息的（国际复兴开发银行）硬贷款。截至2016年底，IBRD在中国的贷款项目有84个，净承诺额达110亿美元。。财政部预计“十三五”期间，世行对华新上项目贷款规模每年将达到25亿美元水平。

　　此外，2010年以来国际金融公司批准了123个在华私营部门项目，承诺资金27.3亿美元，主要分布在基础设施、金融市场、新能源和节能减排等领域。

　　在资金合作基础上，我国积极与世行在加强宏观经济管理、推动行业部门改革、促进社会包容与发展等方面开展了全方位知识合作；通过技术援助、经济分析、政策咨询等方式，针对我国经济社会发展的瓶颈领域开展专门研究和能力建设活动，为推动我国进一步深化改革和重大体制创新发挥了积极作用。

　　随着我国经济的快速发展和国际影响的扩大，国际发展合作日益成为我国与世行合作的一个重要领域。

　　（二）中国与世行农业合作概况

　　自1982年我国开始利用世行贷款以来，农业一直是双方合作的重点，资金使用额度亦占比较高。截至2015年底，我国借用世行贷款总计541.5亿美元，其中农业项目64个，利用贷款 84.0亿美元，占总额的15.5%。这些项目积极引进资金、农业技术和管理经验，呈现出“支持大、范围广、作用强”的特点，对深化我国农业改革与开放、充分利用两个市场和两种资源、促进现代农业发展起到了极其重要的推动作用，为我国农业和农村经济和社会发展做出了重要贡献。

　　世行作为我国农业发展的重要国际资金提供方与农业部开展了长期的贷款项目合作。自1982年以来，农业部共组织打捆执行世行贷款项目20个，贷款总额17.2亿美元。这些项目定位于我国农业发展的薄弱环节，围绕农业部重点工作，利用产业发展契机，在加强农业基础设施建设、推动种养殖业发展、开发推广农村可再生能源、扶持种业发展和促进沿海渔业资源保护与利用等方面开展工作，积极引进资金、技术和管理经验，实现了全部设计要求且可持续性较高，总体绩效良好，成功率达到100%。项目对于弥补我国农业建设资金不足、缓解农村经济发展瓶颈、改善农村产业结构和投资环境、引进先进农业技术和管理经验、实现机制和制度创新、培养开放型人才、促进区域平衡发展和城乡经济社会协调发展都发挥了非常积极的作用，为国际金融组织在华项目树立了良好的范例。

　　世行还与农业部开展了卓有成效的技术援助合作。如2007年以来农业部牵头利用世行禽/人流感信托基金赠款近800万美元，与国家卫生部一起执行了三期高致病性禽流感防控项目。目前，世行正在支持农业部利用全球环境基金赠款开展气候智慧型农业发展研究，探索利用中国经济改革技术援助项目第六期（TCC6）资助开展跨境动物疫病防控方面的研究。

　　此外，利用世行中国基金项目开展农业领域南南合作正成为全新的重要内容。当前我中心正在推动与世行在农业领域实现合作转型，开展全面战略合作。

　　 　执笔人： 国际二处

        王 庚 储雪玲

　　注：资料来源于世界银行网站及我中心的相关工作文件。如需转载，请标明出处。