我国农业机械产业经过几十年的发展，形成了大中小型配套齐全的系列产品，具备了较强的技术实力和相当的设计生产能力，但近年来面临结构性产能严重过剩、同质化竞争激烈和跨国企业竞争挤压等困难，急需通过走出去实现产能合作、拓展外部发展空间。

　　一、农机装备走出去空间选择

　　（一）东南亚、中亚和南亚

　　东南亚各国将农业作为鼓励投资的重点领域。农业生产条件复杂，，需要针对市场需求、加大农机二次研发，重点围绕橡胶、棕榈油、木薯、水稻、畜禽等生产加工开展农机装备合作。

　　中亚地区地广人稀，农机工业发展滞后。重点应围绕小麦、棉花和大豆的生产、加工、储运，以及畜禽养殖、屠宰加工、物流冷链等开展农机装备合作。

　　南亚处于热带季风气候区，水资源充足，适于发展糖料作物、粮食和热带经济作物。农业机械需求量大，特别是联合收割机、水稻秧苗的移栽机械、玉米脱离机、谷物和其他农产品的干燥设备、滚动脱粒机械，适合移动作业的小型水稻碾磨机械。

　　（二）非洲、拉丁美洲、中东欧和独联体

　　非洲气候多样，农业资源丰富，兼具大规模开发与小农户发展潜力。针对大中型农场（包括非方国有农场和中方企业投资开发的大型农场），重点是提供成套农机解决方案和全产业链服务；针对小农户而言，关键是提供适用的、能够符合当地购买力的农机具。农机装备合作的结合方向，包括粮食作物（玉米、水稻、木薯、小麦、高粱和小米等）、经济作物（北非的棉花、东非的咖啡与剑麻、西非的可可和棕榈）和畜牧产业，重点是提高生产率，提升加工和仓储水平。另外，非洲市场对拖拉机、耕作机械（犁、圆盘耙等）、种植机械（播种机）、植保机械（喷药机和施肥机）和收获机械（收割机）等的需求旺盛。

　　拉丁美洲可开垦土地面积巨大，规模化经营占据主导地位。应重点围绕以下产业和国别开展配套的农机装备合作，包括大豆（巴西、阿根廷）、甘蔗生产与食糖加工（巴西、古巴）、水果与咖啡生产加工、玉米（巴西）、畜牧（巴西、阿根廷）。作为重要的农产品出口区域，规模化农场是农业生产的主要形式，中大马力拖拉机以及成套设备需求量大。

　　中东欧与独联体国家的自然地理环境多样，国土面积中可用于农业的比例大。这一区域最大的农机市场是俄罗斯和波兰，而捷克、匈牙利、罗马尼亚和乌克兰也具有潜力。这一区域对于大马力拖拉机以及整套耕种收设备需求量大。俄罗斯远东地区具有大规模农业开发潜力，对农机装备需求量大。

　　（三）西欧北美、大洋洲和南太平洋地区

　　西欧国家农业技术先进、集约化程度高，北美农业国际竞争力和市场控制力强。重点是针对大宗农产品的储运进行农机装备合作，同时还要注重通过企业并购等方式，迅速掌握核心农业技术，提升研发能力和综合竞争力。

　　大洋洲重点是澳大利亚和新西兰，主要是结合棉花、蔗糖、天然橡胶和棕榈油产业开展农机装备合作，特别是畜牧业、乳制品全产业链机械化合作。

　　南太平洋地区土地相对分散，小规模农业经营居多，可利用援外农业技术项目等渠道，结合热带作物、园艺作物、畜牧生产、水产养殖等产业开展农机装备合作。

　　二、农机装备走出去路径选择

　　（一）加强研究，做好顶层设计

　　组织相关部门，加强对农机装备走出去的研究。结合农机装备行业发展情况，梳理农机装备发展及走出去的基本现状与需求，进一步明确当前农机装备走出去的主要问题。创新农机装备走出去方式，明确农机装备走出去的重点区域、重点国别、重点产品、重点企业和重点措施，为农机装备走出去指明方向。

　　（二）设计重点支持政策，支持农机装备走出去

　　探索开展境外农机租赁服务。针对境外农机购买力不足问题，积极探索利用我援助资金、金融机构贷款、国际组织赠款等形式，形成配套措施，通过银行担保，制定《境外农机装备融资租赁服务体系》，开展农机租赁，通过用户产品进行抵扣，解决当地农机购买力不足问题。

　　重点培育具有国际竞争力的大型农机企业集团。以2-3家国内大型农机企业作为重点培育对象，通过融资、贸易、研发等领域政策倾斜进行重点培育，支持企业在境外开展并购和股权投资，建立研发中心、实验基地和全球营销及服务体系，培育真正具有国际竞争力的大型农机装备龙头企业。

　　参与农机国际标准制修订，提升国际话语权，为农机装备走出去争取良好的外部市场环境。积极开展ISO国际标准和OECD拖拉机试验规则制定、亚太农机检测网等平台建设，促进高质量农机的生产贸易，搭建区域质量认证与信息服务平台，引导农机企业参与国际标准制定，提升产品质量和区域认可度。

　　（三）推动建立企业合作平台

　　以企业为主体，建立农机装备走出去联盟，实现产学研合作，形成合力，为资源整合形成引领作用。在销售方面，针对联盟，搭建针对全球或局部区域的网络平台，实现产品与销售信息的共享。提供国际化农机展示平台，建设海外农机展示园，让海外客户了解中国农机。建立行业信誉评价体系，推动农机装备出口企业实施产品认证，对农机装备走出去形成硬约束，提升农机装备走出去门槛。

　　（四）依据区域需求特点提升农机装备研发水平

　　加快有针对性的研发，解决农机区域适应性的问题。深入分析重点目标区域的农业生产情况与农艺特点，针对技术薄弱环节，集中力量攻关，加强针对性研发，提供有价值的实用解决方案，有效解决农机的区域适应性问题。同时，将农机装备走出去与我国境外大型农业投资合作项目相结合，根据生产过程中的实际要求，配备合理的成套农机产品与服务。在有市场空间但生产能力不足的国家，建立中小型农机试验示范基地，研发适合生产需求特点及经济发展水平的耕种收系列农机装备。加强对特定领域农机市场研发、生产与服务，如利用畜牧机械标准化、易推广特点，丰富产品类型，加快标准成套产品输出。

　　（五）建立农机装备培训维修服务中心

　　通过合资合作方式，在农机装备走出去重点区域（国别）建设境外农机培训维修服务中心。主要目的是确保我国农机产品的售后服务和宣传，提升保障能力。