一、国家概况 

　　（一）地理概况 

　　不丹位于亚洲南部，是喜马拉雅山东段南坡的内陆国家（地区），西北部、北部与中国西藏接壤，西部、南部和东部分别与印度锡金邦、西孟加拉邦、中国山南交界，总面积 38394 平方公里。 

　　不丹的地势高低悬殊，北高南低，全国除南部小范围的杜瓦尔平原外，山地占总面积的 95%以上。不丹南部山区属亚热带气候，湿润多雨，年降水 5000-6000 毫米；中部河谷区，气候温和，年降水 760-2000 毫米；海拔 180-7550米。不丹境内河流均由北向南，主要有阿穆曲河、旺曲河及莫曲河等。 

　　（二）政治概况 

　　不丹实行两院制，由国王、国家（地区）委员会（上院）、国民议会（下院）组成，拥有立法权。上院由 25 名议员组成，均为非党派人士，其中 20 名由各宗选举产生，其余 5 名由国王任命知名人士担任。下院由 47 名议员组成，由选民直接选举产生。 

　　根据不丹宪法，在国民议会选举中获多数议席的政党领导人将由国王任命担任首相，负责组阁。首相任期不得超过两届，各政府部门大臣人选通过首相推荐由国王任命。经三分之一以上议员同意，国民议会可对政府提出不信任动议，如动议获国民议会三分之二以上投票通过，则国王有权解散政府。 

　　不丹政府设有 11个直属机构：皇家文官委员会、国家（地区）计划委员会、国家（地区）环境委员会、国家（地区）劳动局、皇家货币局、国家（地区）技术培训局、皇家管理学院、法律事务局、不丹研究中心、地方发展委员会、国家（地区）文化事务委员会。 

　　二、投资环境 

　　（一）基础设施 

　　不丹依托印度，发展基础设施建设 。近年，在印度的援助下，不丹开始修建国内第二个国际机场——更勒普国际机场，并重新铺设了帕罗国际机场。公路方面，印度边境筑路组整修了更勒普——萨姆托巴利的 31 号国家（地区）公路段，不丹政府修建了代伐姆一民江的公路。基础设施建设对于不丹经济发展的贡献很大，尤其是近年来向印水电出口及相关建筑业成为不丹经济支柱之一。 

　　（二）农业概况 

　　不丹王国是世界最小也是经济最不发达的国家（地区）之一。农业和林业是不丹的支柱产业，供养了全国90%以上的人口，主要是自然种植和养殖业。不丹约三分之一的国土为森林覆盖，因此木材生产也是该国的重要产业。 

　　不丹50 年代实行土地改革后，98%以上的农民拥有自己的土地、住房，平均每户拥有土地 1 公顷多。粮食基本自给。2015 年，农业、畜牧业、林业约占 GDP 的16.6%，同比增长 9.7%。其中，农作物、畜牧业、林业分别占 GDP 的 10.1%、 3.9%、 2.5%。农业和林业劳动人口占总就业人口的58%。 

　　（三）投资政策 

　　不丹是在最近几年才向外国资本开放本国经济的。根据 2010 年 FDI 政策（2014 年 7 月 18 日修订），农业、林业、水产品被列入优先开放名单。政策对外资进入优先开放行业的最低项目成本、外资股权以及其他特定条件进行了详细规定（如投资应不低于2000万努；外资股权比例最高可占74%；对从事农业和再生自然资源经营活动的企业，免征所得税10年）。然而无论外国资本进入哪个行业，保护不丹文化遗产和自然环境、避免出现收入极端不均都是政府优先考虑和关注的重点。 

　　（四）投资注意事项 

　　1. 外汇管制 

　　皇家货币局是不丹的中央银行，负责监管不丹的货币政策和外汇管理。不丹货币努尔特鲁姆不能自由兑换。印度卢比可在不丹境内自由流通，与努尔特鲁姆等值。按照 2010 年 FDI 政策的规定，投资币种必须为可自由兑换货币。 

　　2. 土地和财产所有权 

　　不丹的土地法中没有明确规定外方可在不丹拥有土地和财产所有权。2010年的 FDI 政策规定，成立外国投资企业所需要的土地和空间可以依据 2007 年的《不丹土地法》及其修正案的规定以租赁方式取得，也可以拥有所有权的方式取得（土地法允许公司拥有土地，因此土地所有权可以公司名义登记）。本地投资者还可将土地资本化，作为股本出资。 

　　（政策咨询处供稿，根据国家税务总局国际税务司发布的有关信息整理而得）