巴布亚新几内亚（以下简称“巴新”）地处亚洲和太平洋地区结合部，是 "21世纪海上丝绸之路"南线延伸国。国土面积46.28万平方公里，人口800多万，是南太平洋14个岛国中面积最大、人口最多、经济总量最大的国家。2018年11月，随着第26届APEC领导人非正式会议在巴新召开，许多中资企业对在巴新开展投资活动表示出了新的兴趣。总体说来，巴新政局相对稳定，法律体系比较健全，近年来两国政治关系良好，经贸关系发展迅速，在巴新开展投资活动有机遇，但巴新政府管理能力相对较弱，官员办事效率不高，经商成本相对较高，企业投资也面临不少挑战。现将在巴新开展投资活动所涉及的政策法规及面临风险梳理如下： 

一、税收政策 

   巴新实行属地税法，全国统一税收。巴新国内税务委员会负责收取和监督各项税收。主要税赋包括直接税和间接税。直接税为所得税、开采税、培训税等各种收入税；间接税为进口税、消费税、出口税、增值税、印花税等各种货物服务税。根据巴新法律规定，公司税和个人所得税每年缴纳一次。 

（一）个人所得税。纳税人分为巴新居民和非巴新居民。非巴新居民需对在巴新产生的收入纳税，税率高于巴新居民，最高42%。2011年个人所得税起征点由年收入7千基纳提高至1 万基纳，以减轻低收入者的税收负担。 

（二）公司税。根据巴新税法，巴新企业分为本国企业和外国企业。本国企业指在巴新成立的公司或者是未在巴新成立、但其管理和控制均在巴新境内或者其大部分股东为巴新居民的公司。本国企业需要对在巴新境内外收入纳税;外国企业只需对在巴新境内产生的收入纳税。本国企业公司税率为 30% ，外国企业税率为48%。 

（三）预扣税。公司向外国企业或个人支付红利时，需缴纳17%的红利预扣税，油气公司因实行较高税率，无需缴纳预扣税。公司应及时纳税并获得相应时间段内的纳税证书。如无纳税证书则巴新国内税务委员会会向企业征收10%的预扣税。 

（四）增值税。在巴新销售商品需缴纳10%的增值税。年营业额超过10万基纳的企业或个人需注册税号。如企业或项目获得巴新政府免税文件，可办理文件规定范围内的增值税的退税。 

（五）出口和进口消费税。巴新对原木、海洋产品、鲸鱼皮等出口征收出口税，对高档消费品进口征收进口消费税。 

（六）印花税。转让、买卖、赠予或信托某项财产需缴纳印花税。不同价值和种类的财产，适用的印花税税率不同。 

二、投资政策 

（一）鼓励投资的领域 

    1.农业。投资某些农村地区的农业、建筑业、酒店业、制造业等项目的企业，免除其10年所得税；某些农业项目开发投入税收减免;农业研究和开发支出税收减免；农业推广服务支出税收减免；农业、渔业资产投入税收减免；降低渔船柴油燃料消费税；免除农用拖拉机消费税；减免农业项目股东个人所得税；免除与农业相关的设备和物资进口关税。 

    2.制造业。获得国内税务委员会"新产品证明"的企业可享有的鼓励政策包括:免除前3年出口收入税及随后4年高出前3年利润平均部分的出口收入税；出口市场发展费用从收入中加倍扣除后计算收入税；公司运营前5年，本地雇员每年享有部分工资补贴等。 

    3.旅游业。第1年酒店设施的 55%加速折旧；减免员工培训税；投资超过100万美元、房间数量超过150间、2007 -2011年间建造的旅游项目纳税人，第1年所得税降至20% ，最多可持续9年。 

    4.矿产、油气开发。免除用于矿产项目开发的货物和服务投资的货物服务税；持有2007年期间批准的石油勘探许可和 2017年12月31 日前批准的石油开发许可的项目收入税降至 30%；勘探时间为20年的油气、矿产项目，投产后扣除其最初勘探费用后再纳税。 

（二）鼓励投资的政策 

     1.加速折旧。首次在巴新出现的新项目工厂设备享有 100%加速折旧；节能厂房首年享有20% 的折旧；农业和特定旅游设施享有 100%加速折旧：出口市场发展支出和研发支出享有加倍折旧 。 

     2.避免双重征税。对与其签订避免双重征税协定的国家居民投资的企业，免除所得税的双重征税部分（1994年中国与巴新签订了《避免双重征税协定》）。 

     3.培训税。每年发放工资超过 20万基纳的企业需要支付工资额 2%的培训税。对当地员工进行培训时，计算培训税时可从培训费中加倍扣除培训支出。 

（三）特殊经济区规定 

    巴新《自由贸易法案2000) (FreeTrade ZoneAct 2000 )是政府管理自由贸易区的主要法律依据。 

自由贸易区内企业可享受以下鼓励政策:进口产品免税；加工产品出口免税；利润汇出免税；出口信贷担保和保险计划；免除最初 5-10年土地使用费；承认项目主要董事双重或多重居民身份；提供项目质量控制、出口/投资推广、产品设计、培训等支持和技术协助计划；劳动力供应；优先选择项目地等。 

投资者可以独资、合资等形式向商工部提交建立自由贸易区许可申请，参与自由贸易区计划。 

三、劳工政策 

    关于外国人在巴新工作的权利义务，根据《非国民雇佣法》 (2007) 、《非国民雇佣规则》 (2008) 及对上述法规进行整理阐释的《工作许可指南》(2009)  中规定，外国人在巴新工作需获得工作许可和工作签证，否则将对雇主和雇员分别处以2万基纳以下和1万基纳以下的罚款。 

（一）签证种类。巴新工作签证分为普通工作签证，志愿者工作签证和过渡签证。普通工作签证分为短期 (6个月)和长期( 1-5年)。以下情况可申请 60天的过境签证:工作签证即将过期；雇员转换工作岗位或者更换雇主；自雇者转换经营项目；正在申请另一个工作签证过程中；非申请者原因导致的工作签证批准延时；因为工作签证过期，申请者必须离境等。 

某些职位是为国民预留，除非外国人符合应征条件且没有合适的国民应聘这一职位，否则外国人不能申请该职位工作签证。 

（二）申请条件。年龄在 23-65岁之间( 65岁以上者需提供身体健康适宜从业的证明)、已经获得巴新公司工作合同的外国人可以申请巴新工作签证，但需符合以下条件: 

    1.技能要求：外国人在申请特定工作岗位时，需提供相关的资质、技能和经验的证明。 

    2.语言要求:必须熟练使用英语、皮金语或者莫图语中的一种。 

    不符合此条件的外国人，除非有正当理由或者涉及巴新国家利益，否则不予颁发工作签证。 

    根据巴新《非国民雇佣规则} (2008)规定，外国人要获得巴新工作许可和工作签证，英语的熟练程度必须达到雅思 4.0以上，或者持有被认可的英语教育机构颁发的证书，或者在英语教学的学校完成 5年以上中等教育或者3年以上的高等教育。为加强对来巴新工作的外国人的语言要求， 2011年年初，巴新劳工部和移民局联合发布公告，自2011年1月起，只认可雅思成绩证书。 

   每一个工作岗位对应一个工作签证，所申请工作签证种类应与实际工作岗位一致。外国雇员可同时拥有两个工作职位的签证，但更换工作或者更换雇主时需重新申请工作签证。工程师、医生、建筑师等技术人员可在当地对应行业协会注册，以加快签证审批速度。 

四、投资风险 

（一）安全风险。近来，中国公民在巴布亚新几内亚遭抢劫、遇害案件时有发生，造成中方人员人身伤亡和财产损失。中国驻巴新使馆提醒在巴新和拟赴巴新中国公民提高自我保护意识，并采取相应措施加强安全防范，以尽量降低安全风险。如遇不测情况，请及时报警并联系中国驻巴新使馆。 

（二）政策风险。巴新移民、劳工等部门调整有关政策，对外国人，特别是亚洲人入境严加控制。一些中国公民虽持有有效签证，但因不懂英语或所持签证种类与访问日的不符而经常受阻。 

另外，受经济社会发展水平所眼，巴新工作岗位少，就业率低，依照该国法律，大量的工作岗位要为本国公民保留，且对外籍人员工作许可限制十分严格。因此，中国企业和人员如果办理赴巴新务工手续，一定要深入了解在当地法律和市场需求，以免遭遇法律风险。 

目前，巴新没有劳动援助机构。 

（美大合作处供稿，资料来源于商务部网站）