一、农业生产发展现状

　　1.农业产值规模、构成及其变化情况

　　刚果（金）主要粮食作物有玉米、稻米、木薯、豆类等，主要经济作物有棕榈、可可、橡胶、咖啡、甘蔗、棉花、烟草、茶叶等。农业生产结构单一，种植业产值占农业产值的65%，畜牧业产值占20%，渔业产值占15%。

　　表1 2011-2015年农业增加百分比

　　数据来源: CPCM, 2015年

　　2.主要农业、畜牧业、渔业产量及其变化情况

　　（1）种植业

　　种植业中的粮食作物种植面积每年约5万公顷，覆盖整个刚果民主共和国。主要农作物有：木薯、玉米、水稻、香蕉、豆类和花生。粮食生产低于目前粮食需求25万吨。此外，粮食作物增长每年约为2%，而人口增长约为3%以上。粮食生产的增长低于人口的增长。

　　a.谷物。玉米、稻谷、小米、高粱、小麦是主要的谷物品种，玉米和小米所占比重较高。

　　刚果（金）的玉米主要源自20世纪80年代PNM（USAID资助）开发的高产品种，其中卡萨1号和萨笼格品种因适合使用化肥，并与尼埃拜小麦和大豆轮作和套种，种植面积较大，主要集中在加丹加省、班顿杜和两个开赛，厄瓜多尔。玉米产量也很低（约一吨/公顷）。

　　表2 刚果（金）主要谷物产量（单位：万吨）

　　资料来源：FAO

　　近年来，刚果（金）大米消费增长较快，成为最具增长潜力的粮食品种之一，但是水稻播种面积没有太大增长，由于自然条件的限制和生产技术落后，单产水平一直较低。此外，小麦和高粱也是当地居民重要的食物来源，但是两者的播种面积均有所下降，占谷物总产量的比重也都明显下降。

　　b.薯类。薯类已成为刚果（金）农民的基本食品，并成为他们收入的重要组成部分。刚果（金）的薯类作物种植面积较大，主要品种有木薯、马铃薯、甘薯和山药。

　　木薯是主要的粮食作物，木薯种植约占50 %的耕地，提供近80%粮食作物。2016年，木薯产量占薯类作物产量的97%，是刚果（金）的主要粮食作物和食物来源。马铃薯、甘薯、山药等薯类的产量占总产量的比重较低。

　　表3 刚果（金）主要薯类作物产量（单位：万吨）

　　资料来源：FAO

　　c.豆类。刚果（金）豆类作物主要包括菜豆、豇豆、大豆和班巴拉豆等。近二十年来，播种面积保持在32-37万公顷之间。

　　菜豆、豇豆是刚果（金）的主要豆类产品。菜豆年产量约22万吨，占豆类作物总产量的70%左右；豇豆年产量约6.5万吨，占豆类作物产量的比重约为19.9%，近年来增长较快。

　　表4 刚果（金）主要豆类作物产量（单位：万吨）

　　资料来源：FAO

　　d.油料。刚果（金）的油料作物主要有油棕、花生、瓜籽、芝麻、大豆等，是刚果（金）的主要经济作物。

　　油棕所产油量占油料总产量的七成以上，2016年其产量占油料作物总产量的74%，近年来总产量的增幅不大，2010-2016年仅从6.63万吨上升到6.65万吨。其它油料作物种植面积和产量近年也变化不大。

　　 表5   刚果（金）主要油料作物产量（单位：万吨）

　　资料来源：FAO

　　e.蔬菜。蔬菜作物中，番茄、南瓜等播种面积和产量较大。刚果（金）蔬菜产量和播种量较低，木薯叶是刚果（金）普通百姓消费的主要蔬菜品种。

　　联合国粮农组织在城市及其周边种植蔬菜计划（由比利时提供资金）推广到全国所有城市，对反贫穷、反营养不良以及增加就业起到了一定作用。2010-2016年间，蔬菜播种面积与产量的变化趋势趋同，单产水平较为稳定。

　　 表6 刚果（金）主要蔬菜作物产量（单位：万吨）

　　资料来源：FAO

　　f.水果。刚果（金）水果资源丰富，以香蕉、芭蕉、菠萝和木瓜为主，芒果、木瓜、菠萝、鳄梨、柚子、柠檬、橙、山竹和椰子也具有比较大的产量。

　　表7 刚果（金）主要水果作物产量（单位：万吨）

　　资料来源：FAO

　　g.其它经济作物。除油料作物外，可可、咖啡、天然橡胶也是刚果（金）主要的经济作物，也是主要的出口作物，近些年产量持续上升。

　　表8 刚果（金）主要水果作物产量（单位：万吨）

　　资料来源：FAO

　　（2）畜牧业

　　刚果（金）草原面积广阔，但由于大部分地区高温多雨，萃萃蝇危害严重，畜牧业的发展受到影响。畜牧区集中在东方省、北基伍省、南基伍省和加丹加省等阿赞得高原地带，牧场广阔，牧草生长良好，萃萃蝇危害相对较少，是最重要的养牛区。刚果（金）还饲养山羊、绵羊、猪和家禽等。

　　2010-2016年，刚果（金）畜牧业产量基本保持稳定中的上升。其中，牛的存栏量上升幅度最大，由74.98万头上升到92.28万头，上升了19%。山羊、鸡、猪和绵羊的存栏量基本保持稳定。刚果（金）需要加强畜牧业发展，尤其需要提高畜牧业的现代化程度，提高草原牧场的利用水平。

　　表9   刚果（金）畜产品存栏量

　　资料来源：FAO

　　（3）渔业

　　刚果（金）仅西部有37公里长的海岸线，海洋捕捞量和品种都比较少，以甲壳类动物、软体动物和其他鱼种为主。2001-2006年间，刚果（金）海洋捕捞产量由20.84万吨上升到23.66万吨，增长了13.5%，2006-2011年间，据FAO估计捕捞产量一直保持在23万吨左右。刚果（金）境内坦噶尼喀湖、阿尔伯特湖、基伍湖和刚果河及其支流乌班吉河是最主要的淡水鱼区，淡水鱼产量由2001年的400吨上升到2006年的2970吨，增长较快，潜力较大。

　　二、农业生产的限制因素与潜力

　　1.主要限制因素

　　第一，交通运输基础设施建设滞后，成为制约农业增长的主要瓶颈。刚果（金）的陆路运输和水路运输系统发展相当滞后。公路和铁路的路况都很差，运输效率低，运输成本高。水路运输船只数量少、船况差，码头设施差，运输效率低，水运玉米损失有时可高达20%以上。刚果（金）农户出售农产品主要靠中间商（商贩）上门收购，农户无法把自己生产的产品运到市场。尽管当地农产品市场价格很高，但因为交通运输不便，农民长期面临着“卖粮难”问题，难以扩大农业生产规模。

　　第二，农产品的有效需求严重不足，谷物和蔬菜成为当地居民的生活奢侈品。原因有两个方面，一是刚果（金）的贫富差距过于悬殊，少数人拥有大量财富，多数人处于赤贫状态，有需要但缺乏购买能力的人居多，这是造成农产品有效需求不足的根本原因。二是农产品供给严重不足，流通体系不发达，导致农产品价格长期居高不下，使得一些本来在其他国家属于普通食品的农产品，在刚果（金）却成为普通百姓的生活奢侈品。

　　第三，农业科技总体水平低下，农业投入品长期处于短缺状态。农业技术落后严重制约了刚果（金）农业发展。技术落后贯穿于种植业产业链的各个环节，从良种培育技术、土壤改良技术、植物保护技术、灌溉排涝技术、收获技术、储藏技术、加工技术到产品分销技术，几乎都处于空白状态。畜牧业生产技术落后，畜牧业良种、配合饲料、疫病控制、畜产品加工等都属于等待开发的新领域。此外，农业投入品供给一直处于严重短缺的状态，农民种地缺少良种、化肥、农药和农机，畜牧业养殖缺少种畜（禽）和配合饲料、兽药。

　　第四，农民组织化程度低，社会化服务体系建设滞后。刚果（金）农民的组织化程度很低，多数农民基本上都是单干户。即便有些地区成立了农民协会或合作社，但基本上都是流于形式，真正能够正常运转的寥寥无几。由于缺乏农民合作社，农民得不到相关的技术服务和专业技能培训。政府对农民的金融服务也处于空白，农村既没有商业性银行，也没有小额信贷。农民普遍缺乏资金和技术，严重制约了农业生产的发展。

　　此外，刚果（金）虽然名义上实行土地国有，但实际上对土地实行国家委托酋长管理的制度，农民分配土地采用世袭制，还需将部分所得交予酋长，这种土地制度降低了农民生产积极性。

　　2.主要潜力

　　第一，气候和生态条件非常有利于农业活动。由于刚果（金）位于赤道两侧，每年可收获两次的粮食作物（北半球：十二月至一月和南半球：六月至七月），导致某些出口作物在国际市场上具有极强的竞争力，如油棕，咖啡，可可，茶叶，橡胶等经济作物。

　　第二，政府开始重视农业科研结构和农业培训。大量负责农业推广的国家机构的管理人员和技术人员，可以用来监督和指导农民生产，使生产基本种子/扦插以及培训成为可能。

　　第三，农业发展政策和计划有利于农业生产。目前的作物轮作和协作做法，包括休耕地的使用，其优点和限制已被生产者所了解，此外政府还引进农业机动化这对农业生产是非常必要的。

　　第四，全国及周边地区人口构成了1亿多消费者的市场。随着大湖地区政治经济的稳定，人口的出生率也在稳步增长，因此，此区域未来是粮食的主要消费区域，急需发展农业生产来解决日益增加的人口需求。

（非洲合作处  供稿）