01 美国2026年加大特种作物扶持力度，推动产业提质升级 

　　4月13日，美国农业部公布2026财年特种作物产业扶持方案，通过特种作物研究计划、特种作物专项拨款计划、特种作物跨州计划三大核心项目，投入超2.75亿美元专项资金，依托《工薪家庭减税法案》政策红利，强化科研创新、生产升级与市场推广，提升美国特种作物产业核心竞争力。 

　　主要举措有三部分。一是扩容资金规模强化政策支持力度。受益于《工薪家庭减税法案》，美国特种作物领域资金投入实现历史性增长。其中，特种作物研究计划年度资金由 8000万美元大幅增长至1.75亿美元；特种作物专项拨款计划与跨州计划合计资金从8500万美元提升至1亿美元。叠加年初已公布的10亿美元特种作物农户援助计划，形成多层次、高强度、可持续的政策资金支持体系。二是加快推进机械化与自动化升级。本轮资金坚持问题导向，重点破解劳动力成本高企、生产效率不足等长期痛点。2026财年特种作物研究计划首次明确，预留不低于2000万美元专项用于机械化、自动化技术研发与示范应用，以技术替代人工、降低生产成本，加快推动特种作物生产向智能化、规模化、现代化转型。三是强化协同分工构建产业支撑体系。三大项目由美国国家食品与农业研究所、农产品营销局分工实施、协同发力。特种作物研究计划主攻关键技术攻关与成果转化；专项拨款计划按种植面积与产值向各州普惠分配资金；跨州计划以竞争立项支持区域协同创新。资金覆盖科研、生产、加工、营销、教育全链条，支持对象涵盖各州政府、高校、原住民社群及非营利机构，全方位保障美国特种作物供给稳定、品质提升与全球市场拓展。 

　　资料来源：美国农业部 

02 美国拨付2026年皮马棉与羊毛产业扶持资金，稳固本土纺织产业链供应链 

　　4月14日，美国农业部正式下达2026年度皮马棉农业信托基金与农业羊毛服装制造商信托基金专项资金，重点支持本土纺织、纺纱及服装制造企业应对关税倒置、不公平贸易竞争等挑战，稳定国内产业链供应链和就业岗位，助力制造业回流与产业竞争力提升。 

　　具体内容包括三部分。一是直击产业核心痛点，对冲关税与竞争压力。美国纺织服装产业长期受关税倒置问题困扰，境外生产后返销成本明显低于本土制造，叠加多边贸易规则与国际市场竞争冲击，国内制造环节持续承压。两项基金通过定向资金补偿，有效抵消不合理关税增加的额外成本，为符合条件的本土企业营造公平竞争环境，切实缓解经营压力、提振生产与投资信心。二是规范清晰资金机制，支持政策长期稳定可预期。两项基金均依据2014年《农业法案》设立，由美国农业部统一管理至2031年，资金全部来源于商品信贷公司，保障来源稳定可持续。其中，皮马棉基金年度规模为1600万美元，羊毛服装基金年度上限为3000万美元，均实行法定年度拨付制度，明确受理、审核与发放周期，形成长期稳定的政策支持框架。三是覆盖全产业链条，资金分配精准高效落地。基金支持范围贯穿产业全链条：皮马棉基金按固定比例分配，25%用于行业市场推广、25%补贴棉纱生产环节、50%支持本土成衣制造；羊毛基金则通过精纺面料补贴、关税配额货币化、纱线与纤维关税补偿、进口关税返还等多种方式，覆盖原料、纱线、面料、成品全环节。政策执行规范透明，每年4月15日前完成资金拨付，企业可通过官方渠道便捷申报，推动美国皮马棉与羊毛纺织产业恢复长期竞争力。 

　　资料来源：美国农业部 

03 巴西农业研究公司推广生成式AI赋能农业科研与生产升级 

　　4月14日，巴西农业研究公司（Embrapa）宣布，旗下14个研究单位全面扩大生成式AI技术应用，聚焦为巴西农业食品与林业系统开发专属技术方案，推动农业科研、生产决策与产业服务向高效化、精准化、可持续化转型。 

　　一是明晰技术定位，实现生成式AI与预测式AI协同赋能。生成式AI是Embrapa数十年农业数据分析能力的迭代升级，与依托历史数据预判趋势的预测式AI形成互补。当前预测式AI已应用于大豆锈病监测、作物病害预警等场景；生成式AI则可基于同类数据创造全新内容、模拟生产场景、输出定制化方案，显著提速科研流程、优化田间管理决策，并与数字农业工具深度融合，提升知识普及效率。二是丰富应用场景，落地多元务实成果。生成式AI广泛赋能科研与生产全链条：在科研端，可快速生成技术报告、梳理文献、整合海量实验数据；在生产端，能模拟气候与产量情景，融合土壤、气象、种质数据提供个性化管理建议，支撑作物生长模拟、遗传育种、土壤碳密度检测等创新应用。依托项目推动生产提质增效，通过数据项目覆盖10个市、15条产业链，惠及家庭农业，相关模式已向南美多国复制推广。三是完善体系保障，布局前沿技术与国际合作。Embrapa构建多单位协同攻关机制，强化数据治理、知识产权保护与算法伦理规范，确保技术应用符合数据安全法规。依托数字农业观测站前瞻布局量子计算、生物信息学、遥感等前沿方向；同时与联合国粮农组织深化合作，围绕对地观测、空间技术、粮食系统韧性等领域协同创新，持续巩固巴西农业科技领先地位。 

　　资料来源：巴西农业研究公司 

04 巴西农业研究公司扩大生成式AI应用，全面赋能巴西农业科研与生产升级 

　　4月14日，巴西农业研究公司（Embrapa）宣布扩大生成式人工智能在农业领域的应用规模，依托旗下14个研究单位，面向巴西农业食品系统与林业体系开展技术研发与验证，通过生成式AI与数字农业工具深度融合，全面提速科研创新、优化田间决策、强化产业韧性，推动巴西农业向智能化、高效化、可持续化方向转型。 

　　一是生成式AI与预测式AI协同互补，重塑农业科研与生产决策体系。生成式AI是Embrapa数十年农业数据分析能力的迭代升级，与依托历史数据预判趋势的预测式AI形成功能互补。目前预测式AI已广泛应用于大豆锈病防控、作物病害预警、气候区划、种植管理分区等场景；生成式AI则进一步突破应用边界，可快速生成技术报告、梳理文献资料、整合海量实验数据，模拟气候与产量情景，融合土壤、气象、种质资源数据提供定制化田间管理方案，并支撑作物生长模拟、遗传育种改良、土壤碳密度与容重快速检测等创新研究，显著提升农业科研与生产管理的精准度与效率。二是构建全链条技术支撑与合规体系，保障创新应用安全有序推进。强化科研成果产出、结构化数据整合、易用型数字工具开发及技术人员培训，推动软硬件与科研能力同步更新。技术应用严格遵循巴西《通用数据保护法》，确保算法符合国内外伦理规范，严防敏感数据泄露。公司统筹多部门协同攻关，完善数据治理与校验机制，规划建设自主知识市场以保护知识产权；同时将AI技术拓展至种植区划、原生牧场管理、土壤质地监测、作物旱情识别等领域，并与联合国粮农组织开展合作，推进农业生态遥感监测，通过数字农业观测站前瞻布局量子计算在病害早期预警等复杂场景的应用潜力。三是数字技术下沉赋能小农经济，成功模式实现区域复制与国际推广。将人工智能、遥感、自动化、精准农业等技术下沉至10个农业科技园区，覆盖15条产业链，研发智能果实计数机器人，有效缓解小农户劳动力短缺问题。项目累计产出160篇科技文献，其实施模式于2025年起向阿根廷、智利、巴拉圭、乌拉圭四国复制推广。同时，运用数字农业技术支持多塞河流域灾后乡村经济复苏，改善农户市场信息不对称。实践表明，农户对高效实用型农业科技接受度较高，生成式AI与数字农业的深度融合，已成为巴西降低生产不确定性、推动再生农业发展、提升产业链韧性的关键支撑，为全球农业数字化转型提供了可复制的实践经验。 

　　资料来源：巴西农业研究公司 

05 美国设立海鲜事务办公室，推动渔业政策体系化升级 

　　4月15日，美国农业部正式宣布成立海鲜事务办公室，这是美国联邦层面首次设立专职服务渔业从业者的部级专门机构，标志着美国渔业政策迈入制度化、体系化支持新阶段。此次机构设立恰逢《马格努森‑史蒂文斯渔业养护与管理法》颁布50周年，同时是落实特朗普政府《恢复美国海鲜竞争力》第14276号行政令的关键举措，具有里程碑意义。 

　　海鲜产业是美国沿海经济重要支柱，仅缅因州相关产业年产值即超50亿美元，带动数十万就业岗位。该办公室以打通政策壁垒、优化服务供给为核心定位，将海水养殖、捕捞从业者及加工企业全面纳入农业部政策支持体系，切实解决渔民长期难以便捷获取项目、资金、风险管理工具等资源的问题。 

　　办公室将加强农业部内部跨司局协作，与商务部、内政部等部门高效联动，统筹推进“美国优先海鲜战略”实施，重点支持本国渔业及水产养殖产品生产、加工、品牌营销与出口拓展，全面提升本土海鲜加工能力与全球市场竞争力。依托《工薪家庭减税法案》政策与资金支撑，以跨部门协作模式将渔业纳入国家农业与粮食安全总体框架，在坚持可持续捕捞、强化渔业资源保护的同时，稳定国内高品质海鲜供给，带动沿海社区经济发展与就业稳定。美国农业部长罗林斯表示，本届政府首次将渔民视为国家粮食安全核心力量，新办公室既是对渔业从业者长期贡献的认可，也为产业高质量发展打通稳定政策通道。通过简化行政流程、降低政策对接门槛，确保渔民享有与农户同等的政策资源与服务保障，为美国渔业可持续发展和国际竞争注入新动力。 

　　资料来源：美国农业部 

06 巴西2026年一季度农产品出口创历史同期新高 

　　4月15日，巴西农业和畜牧业部发布 2026 年第一季度数据，显示该国农业综合企业一季度业绩创下历史最佳水平，出口额与贸易顺差双双刷新同期纪录。 

　　在国际大宗商品价格走弱的背景下，巴西依靠以量补价与市场多元化策略实现稳健增长，农业外贸对国民经济的支撑作用持续增强。一是出口与顺差双创新高，以量补价抵御价格波动。一季度巴西农产品出口额达381亿美元，同比增长0.9%；进口额50亿美元，同比下降3.3%，贸易顺差331亿美元，同比增长1.8%，均创历史最高水平。尽管出口均价同比下跌2.8%，但出口总量同比增长3.8%，规模扩张有效对冲了价格下行压力。3月单月出口154.1亿美元，占巴西全国出口总额的48.8%，成为外贸重要稳定器。二是市场布局优化，多元市场增强增长韧性。中国稳居巴西农产品第一大出口市场，一季度进口额113.3亿美元，占比29.8%，同比增长4.7%。与此同时，印度、菲律宾、墨西哥、泰国、日本等新兴市场均实现两位数高速增长，对冲了传统市场波动。一季度巴西新增30个海外准入市场，本届政府任期内累计开拓超500个新市场，市场多元化成效显著，外贸抗风险能力持续提升。三是产品结构优化，传统与非传统产品协同发力。大豆产业链、牛肉、猪肉等传统优势产品量价齐升，保持出口支柱地位；干豆、玉米油、西瓜、宠物食品、啤酒等非传统特色农产品出口大幅增长，多个品类刷新纪录，高附加值与差异化产品竞争力持续增强。 

　　巴西农业部门表示，优异表现源于生产、科技、防疫与市场开拓能力的综合提升，未来将扩大国际市场准入，推动农产品出口高质量发展。 

　　资料来源：巴西农业和畜牧业部 

07 菲律宾启动100亿比索农民与渔民援助计划，稳定粮食生产与农村经济 

　　4月15日，菲律宾农业部启动总统农民与渔民援助计划（PAFFP）的全国发放工作，项目总规模达100亿比索，面向受生产资料成本上涨、燃油价格剧烈波动影响的小农与渔民提供紧急现金救助，保障粮食生产与农村经济稳定运行。 

　　计划依据菲律宾《2026年综合拨款法》（第12314号共和国法）设立，由农业部牵头实施，将为全国417万名以上合格受益人每人发放2325比索现金。帮扶范围重点覆盖：种植面积小于或等于2公顷的稻农、在农业基础部门登记系统注册的玉米与甘蔗农户，以及在市级渔船渔具登记计划备案的渔民，实现对主要农业与渔业生产群体的精准支持。 

　　受燃油价格持续波动影响，农业机械、灌溉设备、渔业船舶等生产作业成本大幅上升，严重挤压小农与渔民利润空间。PAFFP计划通过直接现金补助投放，快速补充农村流动性，缓解资金周转压力，防范粮食生产与渔业作业中断，守住基层生计与粮食安全底线。 

　　首批资金本周在I、Ⅱ、Ⅲ、VI、IX区先行发放，覆盖数万名受益人；主管部门正加快完善名单与发放机制，解决历史大额援助项目中的执行难点。该计划是政府转向直接现金救助的重要举措，主要提供短期纾困，无法根治投入成本高、融资不足、气候抵御风险脆弱等长期结构性问题，稳产保供效果仍需配套政策协同支撑。 

　　资料来源：菲律宾农业部 

08 美国拟动用关税资金缓解化肥危机、应对农业生产困境 

　　4月16日，美国农业部长罗林斯在众议院拨款小组委员会预算听证会上宣布，将动用关税与贸易谈判收益资金，出台综合性措施缓解化肥危机，提升国内供应能力、稳定农资价格，缓解农户春耕困境，同时坦承价格回落尚需时日、农资垄断与成本高企等深层问题仍待破解。 

　　一是动用关税资金支持基建与产业回流，短期纾困与长期布局并举。政府计划从关税及贸易协议相关资金中划拨资源，重点投入化肥生产基础设施建设、推动化肥产业回流美国，降低对外依存度。罗林斯已牵头召开跨部门与大型化肥企业的协调会，预计将公布完整方案；新增产能预计需12—18个月投产，农业部同步加快化肥流通调度。此前农民过渡援助最终由商品信贷公司出资，本次为关税资金直接用于化肥保供，政策导向更加明确。二是化肥价格短期难回落，危机背后凸显市场垄断与供应链短板。罗林斯明确表示，化肥价格无法在数周内下降，可能需数月才能回调。本轮危机受中东冲突导致全球化肥供应收紧影响，更深层原因是农资行业高度集中、竞争不足，推高全链条成本。她指出，化肥是当前最突出矛盾，但种子、农机等投入品涨价风险同样突出，若不解决垄断问题，农业成本危机将持续蔓延，政府正与全国肥企每日沟通稳产保供。三是行业困境持续加剧，国会与基层反映种植业陷入衰退。多方反馈显示，大量农户未能在涨价前预订化肥，部分农户被迫变卖资产维持运营；农场破产数量攀升，超四分之三农业经济学家认为美国种植业已陷入衰退。议员方面，有批评国际肥料巨头美盛公司在高价期闲置产能、加剧紧张；也有议员呼吁正视基层困境，凸显化肥危机已演变为影响农业稳定与粮食安全的重大风险点，政府应对紧迫性显著上升。 

　　资料来源：农业脉动网 

09 美国农业界集体呼吁扩大301贸易调查，覆盖农产品以应对全球不公平竞争 

　　4月16日，美国多家农业行业组织公开呼吁政府将农产品纳入现有不公平贸易调查范围，或专门发起农业领域301条款调查，以应对海外补贴、产能过剩、贸易壁垒等问题，维护本国生产者利益。该诉求围绕USTR已启动的两项贸易调查展开，覆盖奶业、稻米、食糖、番茄、葡萄酒等多领域，同时引发利益相关方分歧，并伴随对关税实施方式的建议。 

　　一是农业界强烈要求扩容覆盖农产品。美国贸易代表办公室上月启动两项调查，分别针对16个经济体制造业产能过剩、多国限制强迫劳动产品进口，相关结果可作为加征新关税的依据，以替代最高法院此前裁定无效的关税。政府曾暗示可能将大米、海鲜等纳入后续301调查。在此背景下，全美农业协会密集提交意见，要求将农业品类纳入调查范围，或新设农业专项调查，以矫正国际市场不公平竞争行为。二是多行业集中发声，直指主要贸易伙伴不公平贸易做法。各细分行业依据自身困境提出明确诉求：奶业指控欧盟频繁变更进口证书规则、滥用地理标志、设置生产壁垒；稻米行业称印度、泰国通过补贴与价格支持造成全球结构性过剩，使美国稻农陷入危机；食糖行业要求将食糖纳入产能过剩调查，称海外低价倾销冲击国内价格，现有保护措施持续弱化，且获得国会议员明确支持；加州葡萄酒葡萄行业指责欧盟、智利、澳大利亚补贴导致产能过剩；加州番茄行业则以所谓强迫劳动为由，要求对相关加工品加征301关税。三是立场分歧明显，行业呼吁实施精准、差异化关税政策。食糖进口商明确反对对糖启动301调查，认为现有配额体系足以应对过剩，无需额外加税。与此同时，大豆、种子等行业呼吁新关税保留并扩大农业关键投入品豁免范围；美国种子贸易协会警告，不可采用全行业统一关税，否则将破坏依赖全球100多个市场的种子研发与供应链。即便农业不被专门纳入调查，USTR仍可依据现有结论对农产品加征关税，为美国农业提供贸易保护空间。 

　　资料来源：农业脉动网 

10 美国2026年“美国优先贸易促进计划”加码资金支持，助力农产品拓展出口规模 

　　4月16日，美国农业部海外农业服务局正式公布“美国优先贸易促进计划（AFTPP）”获奖机构及资金支持安排。该计划以短期出口激励为抓手，为2027年长期政策资金落地做好衔接，扩大美国农产品与食品出口，巩固其全球市场领先地位。 

　　一是加码政策资金，构建长期稳定支持框架。依托《工薪家庭减税法案》，美国农业部自2027财年起，每年将新增2.85亿美元专项补充资金，定向用于市场准入计划、海外市场开发计划等核心农业出口推广项目。本次AFTPP资金作为先导性投入，提前开展项目储备与渠道布局，全面强化美国农产品全球市场开发的资金保障能力。二是开拓攻坚市场，提升全球贸易竞争力。计划以服务农户、牧场主及生产商为核心，助力其稳固传统海外市场、开拓新兴销售渠道，充分释放已签署贸易协定红利，推动美国高品质农产品走向全球。通过政府与产业界协同发力，持续增强美国农业的国际竞争力、供应链韧性与供给稳定性，落实“保障美国农业满足全球需求”的国家战略目标。三是专业机构执行，搭建高效落地推广体系。AFTPP将资金精准拨付至55家非营利组织与农业合作社，由专业主体承担海外市场推广、品牌建设、渠道拓展等具体工作。作为美国农业部出口促进体系的重要组成部分，该计划与现有项目形成高效互补，在2027年长期资金到位前提供关键过渡支持，稳定海外合作关系与行业预期，支撑美国农产品出口持续稳步增长。 

　　资料来源：美国农业部 

11 乌克兰拟出台植物种植场所转基因监管新规，规范检查流程与收费标准 

　　4月17日，乌克兰经济、环境与农业部正式发布部门命令草案，针对植物生产及种植场所的转基因生物监管出台专项制度，明确未列入国家转基因生物登记册的非法转基因品类检查流程，并制定配套检查费用测算方法。草案由乌克兰卫生与植物检疫及食品安全国家政策司牵头制定，同步发布检查规程、收费测算方法、条文解释及实施影响预测等，以健全转基因生物监管体系，强化农业生产与食品安全保障。 

　　本次立法旨在建立标准化检查机制，专门排查植物种植、生产环节中未纳入乌克兰国家转基因生物登记册的非法转基因生物。当前乌克兰农业面临转基因作物无序种植的潜在风险，既威胁生态安全，也影响农产品国际贸易合规性。草案通过制度化安排，填补此前转基因场所检查无统一流程、无明确收费依据的监管空白，为执法提供制度支撑，保障植物种植产业规范有序发展。草案一是规范检查规程，构建全流程标准化监管体系。重点明确《植物生产（种植）场所检查规程》，对检查适用范围、实施主体、现场操作、样品检测、结果判定等关键环节作出全面细化，要求检查全程依规执行，压缩自由裁量空间。通过统一技术标准与操作规范，执法部门可精准识别、管控未获批转基因作物的种植与扩散，从源头防范非法转基因扩散风险，同时保障生产主体合法权益，兼顾监管刚性与执法合理性，与乌克兰植物检疫、农业安全总体政策一致。二是同步确定转基因场所检查费用测算方法，清晰界定核算依据、执行口径与定价原则，实现收费公开透明、有据可依，平衡监管运行成本与经营主体负担。三是配套发布实施影响预测评估，系统分析新规对各方的潜在影响，并面向社会公开征求意见。草案落地后将形成“流程规范+收费标准+风险评估”的完整监管框架，全面强化乌克兰农业领域转基因生物全链条管控，维护农业生态安全与农产品市场秩序。 

　　资料来源：乌克兰经济部