一、   基本情况

　　德国整个发展援助体系十分庞大和复杂，见下图。居于体系中心的是联邦经济合作与发展部（BMZ），专门负责发展合作政策和战略的制定，具体项目则由几个专门的实施机构实施，主要是负责技术合作的德国国际合作公司（GIZ）和负责信贷合作的德国复兴信贷银行（KfW），此外，还包括其他联邦政府部门、非政府组织、政治性基金会、教堂及科学培训机构。所有援助活动的实施都在联邦经济合作与发展部（BMZ）的监督和指导下进行。以上两个机构也负责发展政策的执行。

　　二、发展合作战略

　　德国的发展合作战略框架，以千年发展目标作为最高的指导性原则，在此基础上形成针对全球重点地区的地区性战略，进而结合减贫战略文件或国家战略，在国家层面上形成发展合作战略。再结合合作伙伴国的部门战略确定最多三个优先发展领域，最后以充分合作为基础，形成联合的计划或项目建议。

　　三、运行模式

　　BMZ成立于1961年，其任务主要是：（1）对德国的整个双边与多边发展援助政策制定规划、提出原则和方案并且协调项目的实施；（2）向各个非政府组织提供资金并进行协调；（3）与其他援助国以及多边国际组织进行发展援助方面的协调；（4）监督援助资金的使用并对援助情况进行总结和评估。

　　BMZ和德国其他政府机构不同，它没有常规性的组织架构，由一些具体的执行机构来实施项目。BMZ每两年就会与合作伙伴国进行相关谈判磋商，讨论发展合作问题，旨在确定合作的优先领域与金融合作的规模，就技术合作达成一致。之后，BMZ委托德国政府的执行机构来实施这些项目或计划，再由这些机构与其合作伙伴国内的执行机构合作，开展发展合作工作。BMZ目前有600名员工，其中有80%在波恩办公室，20%在柏林办公室。

　　德国国际合作公司（GIZ）成立于2011年，为一家联邦公司，是德国发展合作体系迈出机构改革的第一步，将三个主要的技术合作部门进行重新整合而成。GIZ与大量政府机关、民间组织、私有主体、工商业协会、政治和其他领域基金会、大学、学术和研究机构保持合作，主要委托方为BMZ。GIZ现有18260名员工，分布在全球约120个国家，约70%为在现场工作的当地员工，2016年总营收约24亿欧元。GIZ的工作涉及许多领域，包括经济发展与促进就业；治理与民主；安全、重建、建立和平和化解国内冲突；食品安全、健康和基础教育；环境保护、资源保护和缓解气候变化等，此外，也通过管理和后勤服务来支持合作伙伴工作。

　　德国复兴信贷银行（KFW）是受联邦政府委托执行信贷合作的机构，于1948年在法兰克福作为官方机构成立。它的任务是双重的，一方面是作为促进本国经济发展的银行，另一方面是作为促进发展中国家经济发展的开发银行。由德国联邦政府拥有其80%的股权，各州政府共同拥有其余20%的股份。在促进发展中国家经济发展方面，它在财政合作的框架内，代理德国政府向发展中国家提供贷款和无偿赠款，包括对项目的审查、负责项目的实施以及结项时的成果评估。其下属的的一家子公司德国投资与发展公司（DEG），专门从事促进德国私人企业，特别是中小企业赴发展中国家投资的业务。其促进方式包括中长期贷款、提供担保、投资参股和咨询服务等。

资料来源：

1.      李小云等，国际发展援助——发达国家的对外援助，世界知识出版社，2013年。

2.  GIZ网站，www.giz.de

                    （国际组织二处 供稿）